与疫情争时间为工作抢进度——兰州市城关区住建局征收办打造征收典范“城关模式”

2020-04-10 18:36:17
writer : 赵雨婷 onclick : 370

在全力抓好疫情防控工作的前提下，在区委、区政府的坚强领导下，按照2020年区委区政府的整体部署，城关区住建局房屋征收管理办公室紧扣发展实际，一手抓疫情防控，一手抓项目征收，积极创新工作举措，突出抓好“三精准三落实”，加大项目建设征收投入力度，为2020年重点项目建设扫清障碍，创造良好开工条件，推动经济社会发展工作。

一是突出目标精准，抓好政策落实。一方面定计划、想办法、添措施。以相关征收法规为依据，梳理对照任务目标精准发力，坚持把征收工作落实落细，确立并实施优化方案，在工作责任落实上“谋明”、在工作部署上“谋细”、在政策执行落地上“谋实”。另一方面充分运用好政策，严格依法依规、公平公正，维护切身利益和合法权益，确保国有资产不流失。为落实国家“水十条”政策，提高兰州市盐场污水厂处理能力和出水水质，保护黄河中下游水生态安全，降低污水处理厂污染物的排放量，改善生态环境，兰州市城关区人民政府决定对兰州市盐场污水处理厂扩建工程项目范围内国有土地上的房屋进行征收。

自征收工作开展以来，征收办认真贯彻落实城关区委、区政府关于该项目征收工作的决策部署，高度重视，整合力量，在项目摸底初期多次召开专题会议，听取影响征收难点等方面的情况汇报，为保障该项目工作顺利开展，抽调选派业务骨干驻点工作，全力配合协助盐场路街道开展工作，做到“实”字当头，“干”字为先，“担”当有为，在项目隐蔽工程中反复实地查看，逐一核对，确保无漏项；在无证房认定过程中要仔细调查取证，确保认定结果严丝合缝；在固定资产评估过程中要四方多次复核，确保国有资产不流失，积极推进征收工作取得实质性的成效，打造征收典范“城关模式”。该项目占地29.06亩，非住宅房屋7939.81平方米，于2020年2月10日正式签订征收货币补偿协议，征收工作取得了突破性的胜利。

二是突出主体精准，抓好责任落实。一方面要明确项目征收主体特点，就项目征收推进难点进行研判分析；另一方面既要严格按照政策执行，同时又要原则性与灵活性相结合，确保征收工作在工作节点内顺利签约。和政路市场属于我区当年唯一一条兰州市政府为解决下岗再就业职工谋福利求生存的市场，承载着兰州中心城区二十年的风雨历史，昔日的辉煌夜市由于法制意识淡薄，没有办理相关任何手续，仅凭当年一张市场允许临时搭建的材料或一张10年前工商提供的完税证明就认定该商铺为己所有。市场在2019年12月和2020年3月发生了2场人为性大火，为了杜绝火灾隐患再次的发生，保障人民群众人生财产的安全，城关区人民政府及团结新村街道办事处决定启动和政路市场的退市还路、应急避险项目。此项目总面积为511平方米，设计非住宅110户，只有1户有产权证，其余109户为无证房。

3月24日上午由团结街道办事处召集征收办、评估公司及律师召开并启动了和政路市场退市还路、应急避险会议。冰冻三尺非一日之寒，水滴穿石可回黄转绿。在区征收办开展工作的前两天，基本每家每户的诉求都是以一类地段非住宅征收补偿的标准要求政府给予补偿，心里的预期起点比较高，要求也相应较高，经过工作组反反复复、耐心细致的谈心，商户们逐一从思想上转变为行动。最后两天商户们也不扎堆商讨也不集体拒谈，终于有了预期的成果，从而使得以前脏乱差的马路市场现象彻底得以了根治。

三是突出问题精准，抓好任务落实。一方面审时度势，对征收工作中出现的问题逐一分析，及时解决，突出工作重点；另一方面做到细化任务，强化责任，保证征收协议在签约前的工作没有任何纰漏和政策偏离。S104线兰州（沈家坡）至东岗公路沈家坡至阿干镇段（城关段伏龙坪街道）项目征收工作共涉及伏龙坪街道、临夏路街道两个街道，涉及征收总户数约202户（197户住宅、5家非住宅），其中临夏路街道约138户（136户住宅、2家非住宅），伏龙坪街道约64户（61户住宅、3家非住宅）。项目自2019年12月23日开始进行国有土地上房屋入户摸底工作，至2020年已完成摸底工作。
自新冠防疫工作开始，在做好防疫工作的同时，秉承早谋划、早实施的工作态度，区征收办与疫情抢时间、为征收工作抢进度，积极与兰阿公司、临夏路街道办、伏龙坪街道办联系，积极协调周边房屋的征收纳入、避让范围确认工作。在摸底工作中时，区征收办了解到此项目拟征收范围由于多处于山地、房屋依山而建、墙体相互依托，且处于地质灾害区范围。考虑到在征收拆除时极易对周边房屋造成安全隐患，出现坍塌、滑坡等现象，自3月2日开始，征收办主任杨卓同志带领征收工作队伍与临夏路街道办、伏龙坪街道办主要负责人多次走访征收现场，对涉及征收房屋逐户排摸安全隐患，与兰阿公司沟通，现场确认增加纳入影响严重房屋2户，其余5户的纳入征收问题向区政府做专项请示，此举为项目征收拆除工作排除了安全隐患，为项目征收工作的正常开展提前打下了坚实的基础。