党建引领城管高质量发展路 ——会宁县城市管理行政执法局党支部标准化建设纪实

2020-04-13 12:12:50
writer : 赵小春 onclick : 433

有这样一支朝气蓬勃的党员队伍，活跃在三军会师圣地，他们以“一日城管、终身城管”为座右铭，在精准脱贫、扫黑除恶专项斗争、市容市貌管理、违法建设治理、户外广告管理、环境保护执法的道路上，不畏艰险，砥砺前行，用智慧和汗水守护着这方热土。这就是会宁县城市管理行政执法局党支部。自2013年10月成立以来，党支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持党建引领，在城市管理中“转执法为管理、转管理为治理、转治理为服务”，把服务融入城市管理的每一个角落，全面打造城管文化，树立职业自信，党建引领城市管理工作实现高质量发展。
抓党建——支部建设规范化
会宁县执法局党支部现有党员27名，其中，男21名，女6名，大专以上学历26名。党支部始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，反复组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，要求每一名党员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自

信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。通过支部学习、专题党课、座谈研讨，引导党员干部深入领会精神实质，学懂弄通做实，在深学笃用中筑牢听党话跟党走的思想根基，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
近年来，党支部坚持涉及城市管理领域的重大事项，不定期召开支部委员会研究讨论，然后提交局务会议研究决定，最后在全体干部职工会议传达；微信宣传、环保执法等城市管理中的新思路、新问题，同样先由支部党员会交流讨论，然后在全体干部职工会议推广落实。每年下来，支部专题研究讨论的各类重大问题达30余件。疑难问题支部先研究，重大事项支部先讨论，党支部引领城市管理工作的格局已经形成。
严格党内组织生活。认真落实党员积极自主交纳党费规定、“三述”评议制度、严格按程序发展党员、执行重大事项集体决策制度。今年以来，党支部认真落实《中国共产党党支部工作条例（试行）》规定，先后召开支部党员大会13次，支部委员会14次，讲党课7次，开展固定党日活动7次，书写心得体会20余篇，观看警示教育片4场。
谈心谈话和约谈成为常态。在党内“四必谈”的基础上，突出问题导向，把谈心谈话扩展到单位全体工作人员,今年已开展谈心谈话76人次，约谈14人次。以解决实际工作人员存在的问题为出发点和落脚点，党支部书记随时与班子成员、大队长、科室负责人、一般干部、协管员进行谈心谈话，做到全覆盖，无死角。对工作后进的部门负责人或者违反单位规章制度的工作人员，及时进行约谈，帮助发现问题，迎头赶上。通过深入的谈心谈话和有针对性的约谈，全面激发了工作活力，支部的凝聚力、创造力、引领力明显增强。
全力推进标准化建设。党支部坚持把标准化建设作为党建工作的基础、核心和抓手，通过政治建设标准化，会宁城管队伍树立了一种自信，即城管的职业自信；通过组织建设标准化，达到了一个目标，即夯实基层堡垒、加强城市管理、服务市民群众的目标；通过组织生活标准化，找到了一种方法，即想干事、能干事、干成事的途径和梳理问题真领、结合问题真学、通过真学真改、依托整改真促的工作方法；通过党员队伍建设标准化，打造了一支队伍，即政治坚定、作风优良、纪律严明、廉政务实的新时期城管队伍；通过基础保障标准化，创建了一个品牌，即文化城管品牌；通过考核评价标准化，建立了一套机制，对照考核评价标准，推行“双述双评”，落实“自查自评”，查漏补缺，改进提升。
强党建——职业自信树形象
“你追我赶，猫捉老鼠，城管来了商贩跑，城管走了商贩摆”，这曾是城市管理最初的真实写照。这是工作方式的落后，更是思想观念的守旧，城市管理说到底是服务群众，只有用服务的理念去解决实际问题才是工作的可行之路。
近年来，党支部总结提出了“分类指导、规范管理、服务为主、有序推进”的城市管理基本思路，在执法过程中全面落实“三变四靠工作法”，即“把围追堵截变成疏堵结合，把命令强迫变成教育引导，把车上喊话变成面对面协商；值班靠人不靠车，执法靠法不靠嘴，工作方式靠解释不靠谩骂，工作方法靠引导不靠强迫”，教育引导党员干部着力改进工作作风，走进人民群众，执法队员的执法文明度显著提升。
2016年9月，邀请县人大代表、政协委员、党代表、县城商贩、记者共40余人召开政风行风民主评议会议；2016年11月，面对文星街长期占道的广大摊贩经营难的问题，探索设立便民市场，设置近百个临时摊位疏散点；2017年1月，召开“三言两语找定位”研讨会，让单位的每个人都能客观公正的认识自己，找准定位，各尽所能，服务群众；2017年7月，召开文明执法座谈会，特邀五位商贩代表参加，通过观看五段执法现场视频，填写《执法视频过失情况测评表》从而听取改进意见建议，要求执法人员换位思考把商贩看成是自己的亲人去服务；2018年1月，组织开展了为期半个月的换装集训，通过站军姿、练转身、齐步走、练队形等基本动作，锤炼良好作风，树立崭新形象；2019年4月，开展固定党日活动，全体党员及干部职工走上312国道开发区段清扫国道两侧垃圾、污染物及相关杂物，同时修剪枯枝并同沿线商户签订“门前五包责任书”，以实际行动引导广大市民爱护环境，走进城市管理……
工作作风转变了，但新的问题又来了，党员干部不懂得如何与群众接触，不懂得如何做群众工作，这一度成为城管工作的软肋和瓶颈。“两学一做”学习教育开展以来，党支部把如何密切干群关系作为努力的主要方向，召开群众会商讨解决问题已成为城市管理工作的主要方式。近年来，党支部组织召开商户座谈会、违建户座谈会、居民座谈会、行风政风民主评议会等70多场，参会人数超过了2000人次；组织开展全县首届“最美城管人”网络评选活动，10万多人参与。
2017年4月6日，面对五中区域违建频发的局面，及时召集五中住户100余人召开会议，探讨违法建筑方面的问题，聆听广大百姓心声，宣传解释相关政策，刹住了五中区域违建恶风。2017年4月12日，召开西河滩区域棚改户扫尾工作座谈会，邀请未签订协议住户近20人参加，讲明棚改政策，解疑答惑。并在会后深入棚改户家中，现场办公。2017年5月9日，召开会宁县城区扬尘污染防治暨建筑工地车辆运输防撒防漏动员大会，共有60多家建设单位和项目施工企业参加，打响了会宁污染防治攻坚战第一枪。2018年7月15日，召开城区露天烧烤经营户座谈会，探讨了有关问题，达成了共识并组织烧烤经营户赴定西市安定区夜市观摩学习，为会宁夜市的成功设置提供了坚实保障。2019年6月22日，组织五中棚户区改造区域居民160余户，召开棚户区改造工作征求居民意见座谈会，开展政策宣讲、征求意见、遴选评估公司等工作，有力推动了棚改工作进度。
如今，群众有事找城管，城管有事开群众会，开放互动已经成为党支部的工作常态和解决问题的主要途径。打通服务群众最后一公里，多渠道联系群众是城市管理工作的新探索。通过公开党员领导信息，制作发放便民服务卡，开通运行12319服务热线，拉近了与群众的距离，做到了事事有回音，树立了城管在群众中的良好形象。
固党建——城管文化筑堡垒
“两学一做”学习教育开展以来，党支部在创新党建工作形式，培育独有活动载体，提高党员的学习兴趣和工作积极性方面反复探索创新。建成文化长廊、党建活动室、城管文化书屋，设立党务政务公开栏、廉政建设、党员形象墙和学习园地。创建并运行《会宁城市管理》微信公众平台，已发布报道8000多篇，关注量达13000人；创建并运行《会宁名片》微信公众平台，已发布报道2000多篇，关注量达3000人；创刊发行《会宁城市管理》期刊，已出版发行8期，阅读面覆盖全国200多家城市管理机构。微信平台和期刊已经成为促进基层党组织建设、激发党员干部活力的有效载体。微信公众平台的宣传作用被社会各界广泛认可，期刊在全国城管系统内部小有名气，已成为会宁城市管理和基层党建工作的品牌和示范。
创新驱动未来，实践迎来新貌。为适应新时期城市管理工作，会宁县执法局党支部创新求实，带领会宁城管闯过一道道难关，破解一道道难题。六年来，党建引领城市管理取得翻天覆地的变化。理论创新上，按照县委、县政府“老城区不下路，新城区不出店”的管理标准，提出了“分类指导、规范管理、服务为主、有序推进”的基本思路，明确了“一穿两戴、三变四靠、五学六看”的执法标准。管理创新上，为解决占道经营、马路市场问题，探索设立了临时摊位疏散点，先后举办了7次“强基础、转作风、树形象”主题演讲活动，召开了50余场商贩座谈会、违建户座谈会，拆除各类违法建筑达60万平方米。宣传创新上，开通了《会宁县城市管理》《会宁名片》微信公众平台，创刊发行《会宁城市管理》期刊，在县电视台开通《我们的城市》栏目。省电视台、东方卫视、白银周刊、《大城管》等媒体对会宁城市管理工作多有报道。法制健全上，成立了法制科，聘请专业律师担任常年法律顾问，完善各类法律文书56种，常态化开展法律法规培训，在各执法大队设立法制专干，实现执法全过程记录。待遇创新上，全面提高协管员的工资待遇，建立常态化工资增长机制，设立岗位工资、工龄工资、绩效工资等。队伍创新上，必须做到“四个服从”，全体工作人员必须服从单位管理制度，全体党员必须服从民主评议制度，局务会议服从支部委员会，全体干部职工大会服从支部党员大会……同时，党支部牢记使命，集中力量，积极开展扫黑除恶专项斗争、精准扶贫等工作，成效显著。
“城市管理应该像绣花一样精细”，这是习近平总书记对城市管理的新论述，新思想。“加强城市管理，努力打造陇中区域性特色小城市”，这是县委、县政府对会宁县城的新定位，新目标。在党支部的带领下，会宁城管上到局领导班子成员，下至每一名执法队员都精炼了自己的工作格言，道出了一个共同心声，那就是“一日城管、终身城管”。甘肃省电视台《今日聚焦》栏目曾评价会宁县执法局党支部书记、局长王卓见同志“敢为城管树形象”。是的，如今的会宁城管是这么想的，也是这样做的。这体现的是对城管工作的热爱、热情和满腔热血，是一种职业自信，更是一种职业文化。（金树栋）