用"匠心"守护地球印记——张掖地质公园建设管理工作纪实

2020-07-13 23:11:20
writer : 赵雨婷 onclick : 368

7月7日，法国巴黎传来喜讯，联合国教科文组织宣布中国张掖等15家地质公园获得联合国教科文组织世界地质公园标识。张掖地质公园正式加入世界地质公园大家庭，成为世界第151个，中国第41个，甘肃第2个世界地质公园。这一刻，张掖城沸腾欢呼，张掖人奔走相告，为申报创建付出巨大努力的地质公园建设管理者喜极而泣，三年枕戈待旦、一千二百个日夜风雨兼程，今朝终于梦圆巴黎、成功创建……
近年来，张掖地质公园严格遵循“保护第一，科学开发的原则”，着力强化地质遗迹保护，深入开展地质科研科普，加快文化旅游产业开发，积极推进公园社区发展，不断提升管理水平，张掖地质公园建设管理工作取得了明显成效。

张掖古称甘州，西汉以“张国臂掖，以通西域”而得名，位于青藏高原和蒙古高原交汇的河西走廊中部，自古以来就是丝绸之路商贾重镇和咽喉要道，素有“塞上江南”“金张掖”之美誉。张掖地质公园总面积1289.71平方公里，由彩色丘陵、冰沟丹霞、中华裕固风情走廊3个景区和九个泉地质科考区组成。公园内地貌景观独特，地质遗迹丰富，具有极高的观赏价值和科研价值。境内雪山冰川、森林草原、田畴沃野、彩色丘陵、丹霞地貌等地貌交相辉映，堪称地貌景观大观园。有彩色丘陵、冰沟丹霞等世界地学奇观、九个泉蛇绿岩套等珍贵的地质遗迹和裕固族独特的民族风情，榆木山岩画、二齿兽化石、冰沟硅化木等历史文化遗存丰富多彩。曾先后荣获“世界十大神奇地理奇观”“全球最刻骨铭心的二十二处风景之一”和“全球二十五处梦幻旅行地之一”“三十个中国最美的地方之一”“中国最美外景地”等殊荣。2008年被省政府命名为省级地质公园、省级风景名胜区，2012年4月获得国家地质公园建设资格，2015年9月通过原国土资源部检查验收并批准命名。2014年冰沟丹霞景区和中华裕固风情走廊景区被评定为国家4A级旅游景区，2019年彩色丘陵景区评定为国家5A级旅游景区。

举龙头、定方向，发展动力持续增强
张掖市高点定位，确定以张掖地质公园为龙头，推动旅游业转型升级的重要决策，先后6次召开全市旅游发展大会等重要会议，明确地质公园旅游开发目标任务，形成了打造张掖地质公园国际旅游品牌，推进全市旅游业转型升级的鲜明导向。坚持规划引领，精心组织编制张掖丹霞旅游大景区建设性详细规划，彩色丘陵景区开发建设规划、冰沟丹霞景区建设规划等总体性规划和丹霞口旅游度假小镇、丹霞七彩镇修建性详细规划等15个专项规划，形成了比较完善的规划体系。坚持将优质资源向公园配置、将招商引资向公园聚焦、将项目资金向公园整合、将扶持政策向公园倾斜，着力打造地质公园特色旅游品牌，地质公园旅游开发强势推进、成效明显。2019年张掖地质公园共接待境内外游客285.81万人次，同比增长12.5%。其中，彩色丘陵景区接待游客260.08万人次，同比增长11.96%；冰沟丹霞景区接待游客20.03万人次，同比增长21.15%；中华裕固风情走廊景区接待游客5.7万人次。张掖地质公园已成为甘肃省成长性最好、发展最快的大景区和丝绸之路黄金旅游线最具影响力的品牌景区。

上项目、增投入，基础设施日臻完善
加快推进基础设施建设项目，先后开工建设七彩镇、丹霞快速通道、丹霞景观大道、综合游客服务中心、广场及环形干道、内部基础设施提升改造、河西民俗博览园、丹霞通用航空机场、张掖地质公园博物馆、丹霞口旅游度假小镇、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城、冰沟山庄等重点旅游项目22项，完成投资35亿元；新建续建丹霞摄影国际酒店、景区北入口综合服务区、丹霞轨道交通、丹霞花海、丹霞七彩古街、河西民俗博览园高老庄复原工程等重点旅游项目15项，完成投资5亿元。筛选储备优势旅游项目对外招商引资，甘肃公路航空旅游投资集团、长城影视等一批知名企业落地张掖地质公园开发建设文化旅游项目。积极推进旅游厕所革命，高标准新建和改扩建旅游厕所16座。临泽县、肃南县多方筹措资金4000多万元，配套完善地质公园供水、供电等设施，地质公园旅游接待服务设施进一步完善。不断完善公园外部交通，建成丹霞快速通道、景观大道，实现了高铁、G30高速、312国道与公园的无缝对接，为国内外游客提供了可直达景区的“快车道”，建成丹霞通用航空机场，开通了旅游专线，公园的通达能力进一步提升。

补短板、抓弱项，科研科普成效明显
坚持把地质科学研究作为重点任务，认真开展地质遗迹调查评价和数据库建设工作，共调查和定性评价地质遗迹景观点115处，并采用层次分析法定量评价世界级和国家级地质遗迹景观点21处；对彩色丘陵、九个泉蛇绿岩和丹霞地貌3处世界级地质遗迹点进行国际对比研究；完成地质遗迹资源综合调查评价报告。立项进行彩色丘陵地貌和冰沟丹霞地貌成因科学研究，编制完成公园文化遗产名录、非物质文化遗产名录、动植物多样性名录，设置安装了植物解说牌。积极创造条件加快公园科研设施建设，地质公园科普研学基地、九个泉野外科考站、冰沟丹霞地质展示馆建成投入使用。在张掖召开甘肃地质公园地学科普创新文化建设研讨会，形成了一批科研成果。与湖南湘西国家地质公园、安徽九华山国家地质公园、敦煌世界地质公园、延庆世界地质公园、福建平谭国家地质公园缔结为姊妹公园，与中国地质大学、兰州大学、西北师范大学、西安地质调查院、省地矿局地质调查院、省地矿局水勘院、省地质博物馆等院校和科研机构建立了教学研究及科研科普合作关系。

在冰沟丹霞景区、九个泉分别建设科普展示馆和野外科考站，在景区、周边学校、社区建设科普长廊，普及地学知识，使自觉保护地质遗迹的观念深入人心。根据区域特色建设了地质、民俗文化、摄影等主题博物馆，打造了丹霞口、七彩镇等特色生态小镇，让游客在公园内观光旅游，在公园外休闲体验。
强管理、明责权、开发保护协调发展
制定并印发了地质公园地质遗迹保护巡查制度、地质遗迹保护目标责任管理制度和地质公园徽标授权与使用办法、自然灾害应急预案、地质遗迹与环境监测系统设计方案、社区村规民约等制度方案，与3家景区经营单位签订地质遗迹保护目标管理责任书。市政府聘请10名地质专家建立地质公园技术指导专家库，指导地质公园开展科研科普、地学旅游开发和地质遗迹保护等工作，并制定下发了《张掖地质公园管理暂行办法》，对地质公园管理的范围、管理机构的职责及法律责任作出了明确规定，地质公园管理工作日趋规范。
地质遗迹是不可再生的珍贵资源。张掖地质公园管理局对公园内的自然资源，按其特性和功能进行分区管理，划定特级地质遗迹保护区1个，一级保护区5个，二级保护区3个，三级保护区3个，分别制订了不同级别保护区的保护措施。先后埋设公园边界及各级保护区边界界碑172块，设置交通标识、环保及地质保护警示等引导说明牌152块。地质公园将极具科学研究价值、生态环境脆弱、地质遗迹纵深等区域区划为一级保护区，禁止游客进入，只允许经过批准的科研和管理人员开展必要的环境保护和科研活动，严禁建设任何建筑设施；将地质遗迹外围、观赏价值较高、代表性较强、历史旅游观光区划为二级保护区，在不破坏原有地质地貌的基础上，安置游步道、围栏、警示牌等相关防护设施，接纳游客在限定的区域内旅游观光；其他区域设置为三级保护区，进一步完善地质遗迹保护体系，建成游客中心，对地质遗迹保护知识进行宣传，增设电子设备,对地质遗迹进行实时监控，逐步完善栈道、围栏等保护设施，防止破坏地质遗迹的现象发生。
空中探、地面查、监管水平不断提升
及时将公园管理区域纳入了张掖市天地一体化的生态环境监测系统，该系统运用卫星遥感、航空遥感和地面监测等信息技术，形成“天上看、空中探、地面查”的立体化生态环境监管格局。定期对公园内的各类自然资源进行生态环境本底数据对比，为公园开展地质遗迹保护、生物多样性研究、旅游开发建设等活动的生态环境影响评估工作，提供了详实可靠的动态监测数据。同时，督促景区投资2000多万元，建成智慧景区管理系统，架设监控摄像头320个，电子围栏800米，实现了重点地质遗迹和生态保护区域全覆盖。并通过指挥调度中心，及时掌握游客流量、分布区域和游览行为，适时实施管控措施，有效地提升了地质公园科学管理与风险预警防控能力。
搭平台、助增收、互促共赢成效显著
立足推动社区发展，带动群众增收致富，指导公园社区和经营主体积极开发休闲度假、文化演艺、科普研学、摄影采风、健身露营、民俗文化体验、低空观光、驼队观光、现代农业观光等适合社区群众参与的旅游产品，积极动员社区群众开发原生态餐饮、养生美食、风味小吃等地方餐饮和主题酒店、民宿客栈等住宿业态及特色文化旅游商品，拓宽社区群众增收致富渠道。目前，地质公园社区群众开发销售临泽小枣、山丹马油、野生蘑菇和刺绣、剪纸、彩岩画、民族服饰等特色文化旅游商品200多种，建成酒店、客栈、商铺及餐饮门店330家，接待床位总数达5689张，吸纳群众就业4000多人，让原住民共享公园发展成果。为群众增收致富搭建了良好平台。
南台村注册成立丹霞观光农业专业合作社，“通过党支部+合作社+农户”模式，鼓励群众发展以餐饮住宿、旅游观光、农副产品销售等为主的乡村旅游，动员230户农户入股1000万元成立张掖胜景文化旅游发展股份有限公司，修建七彩丹霞景区西入口4万平方米生态停车场和2700平方米特色商品经营区；动员193户农户众筹入股修建丹霞口旅游度假小镇，吸纳全村118户农户入社从事旅游产业开发，让乡亲们在家门口吃上了“旅游饭”，鼓起了腰包。目前，全村从事餐饮住宿服务的农户48户，从事奇石等工艺品加工销售的农户13户，销售特色农副产品的农户36户，开展旅游观光服务农户18户，开展特色林果种植采摘的31户，参与旅游经营服务的群众达720人。2019年全村经济总收入达5683.41万元，农村居民人均可支配收入17616元，全村旅游综合收入达4947.81万元，占全村经济总收入87%。近年来，南台村先后荣获“第二届中国美丽乡村百佳范例”“全国最美休闲乡村”、“中国乡村旅游模范村”“优秀乡村旅游示范村”等称号。
今后，张掖世界地质公园将围绕“保护地质资源，普及地学知识，开展旅游活动，促进地方经济社会可持续发展”目标，以更加开放的视野、更加务实的举措，强化地质公园保护、建设、管理，让张掖地质公园自然人文资源得到更好地保护，让地质科学知识得到更广地普及，让地质旅游产业得到更好地发展，让世界了解张掖，让张掖走向世界。（任开明）
作者：任开明
作者单位：张掖丹霞大景区管委会（张掖地质公园管理局）