标准化建设的实施方案

2018-09-14 18:15:52
writer : 田慧英 onclick : 554

根据《酒泉市推进“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设的实施方案》文件精神，为确保我镇“扫黄打非”进基层站点规范化标准化建设深入扎实有效推进，结合我镇实际，制定以下实施办法。
一、指导思想
“扫黄打非”是党管意识形态的重要抓手，事关党和国家的工作大局。实践证明，“扫黄打非”的重点在基层，难点在基层，薄弱环节在基层。推进“扫黄打非”进基层，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益并获得群众支持的重要措施，是确保“扫黄打非”保持生命力的根本保障。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和省十三次党代会精神，以全面深入推进全省“扫黄打非”基层站点的规范化标准化建设为重点，建立基层“扫黄打非”制度化、规范化、标准化、常态化工作体制机制，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，强化意识形态在基层的落实，着力营造积极、健康、向上的社会文化环境,为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会,提供良好文化环境、坚强思想保证和强大精神动力。
二、目标任务
（一）总体目标
到2019年年底前，全镇两个社区的“扫黄打非”工作站点，基本形成有办公条件、有工作人员、有相关制度、有依托平台、有工作经费、有宣传阵地的保障体制机制。
（二）任务进度
2018年10月底前全镇完成“扫黄打非”信息平台录入等基础性工作的60%，2019年6月前全部完成。
三、建设要求
（一）职责任务。工作站点应围绕维护意识形态安全和文化安全的根本要求履行承担好以下职责。
1.及时发现、上报和抵制有害思想和文化在基层的传播渗透。
2.及时发现、上报并配合查处非法或违禁图书、报刊、光盘以及印刷品、宣传品的销售传播。
3.及时发现、上报并配合查处非法或违禁出版物的编辑、制作、印刷、仓储窝点。
4.及时发现、上报并配合打击假媒体、假记者站、假记者以及新闻敲诈等活动。
5.及时发现涉及本镇妨害青少年健康成长的网上信息和舆情，积极引导青少年文明上网。
6.对辖区内文化市场及重点部位进行巡查。
7.开展宣传工作，包括“扫黄打非”知识、未成年人保护常识、专项行动进展、大案要案及打击查处成效等。
8.发动群众参与“扫黄打非”工作，鼓励群众举报，参与“扫黄打非”群防群治。要及时掌握上报影响当地民族团结、宗教和谐的有害出版物、印刷品、宣传品的制作、传播和扩散情况。
（二）基本配置。进基层工作要以坚持以人民为中心的工作导向，向群众和社会作出公开展示和承诺。
1.标牌上墙。在办公场所的适当位置悬挂明显的“扫黄打非”工作站点的标牌。
2.人员上墙。公开悬挂本辖区“扫黄打非”基层站点负责人和相关工作人员基本情况、分工以及联系方式。
3.职责上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要职责任务。
4.制度上墙。公开展示本辖区“扫黄打非”基层站点的主要工作制度和要求。
5.有宣传阵地。设立相对固定、面向群众的“扫黄打非”宣传专栏、宣传板、显示屏等，有条件的应开设面向群众的官方微博、微信公众号等新媒体平台。
6.有举报渠道。建立畅通群众举报渠道，设立举报电话或其他接受举报监督的网站、社交通信工具等，有人员负责受理和反馈。
（三）制度规范。进基层工作要建立并形成以下基本工作制度和规范。
1.职责分工制度。明确专兼职工作站点负责人以及网格员、信息员、监督员等相关人员职责，落实责任制。
2.信息上报制度。明确信息收集的内容标准、处理流程、责任人员、时间要求及后续反馈等。
3.协调联动制度。建立简易高效的问题排查、信息通报、市场整治、联合执法、依法惩戒等方面工作机制。
4.定期例会制度。会同相关部门召开“扫黄打非”工作例会，研究辖区内“扫黄打非”形势，解决存在的问题。
5.宣传教育制度。按照贴近实际、贴近群众的要求，将传统宣传手段与网络传播手段结合，加强宣传教育，确保内容生动、群众喜爱。
6.工作台账制度。建立信息齐全、要素完整、便于查询、有利实际工作的台账。
7.举报奖励制度。明确举报内容和标准，及时对有功人员予以奖励。
8.经费管理制度。各地要保障“扫黄打非”进基层的必要工作经费，建立符合财务规范的经费管理制度。省“扫黄打非”办结合年度考核对优秀基层站点予以奖励。
（四）队伍建设。基层“扫黄打非”工作应着力打造好、发挥好三支队伍的作用。
1．专职队伍。镇“扫黄打非”工作人员以及社区、学校宣传干事、文化执法人员。
2.兼职队伍。主要包括相关驻镇单位干部、派出所民警等。
3.群众队伍。主要包括“扫黄打非”监督员、信息员、网格员、联络员以及“扫黄打非”志愿者。
要加强对基层“扫黄打非”队伍的培训，培训方式要力求实效和多样。全镇结合工作实际，把集中培训和网络培训有机结合，分级定期、分批开展培训。也要将“扫黄打非”工作内容纳入到基层党政部门的相关培训中，实现联培联训。2019年6月底前，基本完成对基层“扫黄打非”专兼职工作人员的培训。
（五）依托平台。“扫黄打非”进基层工作应与中央、省上的重大决策部署相结合，积极依托并主动融入相关重要工作平台。
1.与落实意识形态工作责任制相结合。把推动“扫黄打非”进基层工作作为落实意识形态工作责任制的重要内容，与加强基层党组织建设相结合。
2.与精神文明建设相结合。发挥“扫黄打非”扫除文化垃圾的作用，为弘扬社会主义核心价值观保驾护航，增强“扫黄打非”工作的感召力、凝聚力。
3.与基层综治工作相结合。将“扫黄打非”工作全面纳入网格化管理，实现无死角、全覆盖。在县乡村三级综治中心、全要素网格建设等工作中充分体现“扫黄打非”工作要求，实现维护意识形态安全与平安建设工作联动联治。
4.与公共文化服务建设相结合。有效依托并充分利用文化服务中心、社区书屋等公共文化设施推进“扫黄打非”工作，在全民阅读、全民普法、全民健身以及文艺演出、电影放映、广播电视节目收听收看等公共文化服务中宣传“扫黄打非”工作。
四、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导
各社区、学校、派出所及相关驻镇单位应高度重视此项工作，成立“扫黄打非”工作小组。社区成立“扫黄打非”工作点。“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设工作是巩固深化“扫黄打非”进基层成果、进一步夯实“扫黄打非”工作基础的重大举措。要根据党的十九大提出的坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的要求，充分认识和发挥“扫黄打非”在维护意识形态安全、抵制腐朽落后文化中的重要作用，切实从基层抓起，及时发现、及时预警、及时应对，把“扫黄打非”问题消解在基层。
各“扫黄打非”工作小组主要负责人要带头研究、亲自部署、经常过问，切实加强人力、物力、财力等工作保障；加强沟通，形成符合实际、指导性强的工作方案；明确任务、标准、完成时间，着力指导对重点部位的管控，坚持网格化管理。
（二）积极创新建设，扎实稳步推进
各“扫黄打非”工作小组要按照规范化标准化建设要求，切实巩固已有成果，进一步推进示范点创建及运维工作,充分发挥示范带头作用。要把重点放在全面铺开和全力推动上，对工作薄弱的地方和重点环节，要集中力量、多措并举、重点攻坚。在工作推进中，各“扫黄打非”工作小组要根据实际将规范化、标准化建设与突出本地特色有机结合。
（三）强化督查，完善考评
推进“扫黄打非”基层站点规范化、标准化建设是“扫黄打非”重要基础性工作，将列入全年督导检查重点。正“扫黄打非”工作小组办公室定期组织督查核验工作,对“扫黄打非”进基层工作推进不力、涉“黄”涉“非”等意识形态方面问题较多、整改不到位的地方，充分应用约谈机制、点名通报机制，对不能按时间要求按时完成任务的，实行分级约谈。对工作推动不力的，要进行问责，点名通报批评。
供稿人：田慧英

附件2

柳园镇推进“扫黄打非”基层站点规范化
标准化建设领导小组成员名单
组长：冯建兵柳园镇党委书记
副组长：魏生龙柳园镇党委副书记、政府镇长
组员：俞正军柳园镇党委副书记
文晓柳园镇政府副镇长
赵培颖柳园镇政府副镇长
聂金文柳园镇武装部部长
甘吉斌榴园司法所所长
吴新宏瓜州县公安局柳园派出所所长
毛新春柳园镇综治办副主任
付红梅柳园镇团结巷社区党总支书记、社区主任
邹锡梅柳园镇公园路社区党总支书记、社区主任
高建军柳园学校校长
李建平柳园国土所所长
王涛柳园卫生院院长
年海柳园工商所所长
杨培荣柳园国税分局局长
常军柳园地税分局局长
杨吉平柳园军供站站长
杨涛柳园运管所所长
王芳文柳园法庭庭长
史小刚邮政支局局长

领导小组下设办公室，办公室设在柳园镇文化服务中心，由政府副镇长赵培颖任办公室主任，文化专干田慧英负责日常工作。