城乡融合同驱动花开舟曲呈仙境 ——甘南藏族自治州舟曲县社会经济发展综述

2021-07-18 23:40:00
writer : 赵小春 onclick : 7309

近年来，甘南藏族自治州舟曲县深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，以“花开舟曲”为引领，团结带领全县各族干部群众砥砺前行、攻坚克难，圆满完成“十三五”规划，整县脱贫摘帽，各项事业取得新的伟大成就，舟曲迈入高质量发展快车道。全县实现地区生产总值29.1亿元，较“十二五”末增长39%，年均增长6.8%；完成固定资产投资13.9亿元；完成社会消费品零售总额5.8亿元，年均增长12.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达27295元、8794.8元，年均增长7.2%、9%；完成财政收入和支出1.12亿元、33.49亿元，年均增长4.62%、14.95%；金融机构存贷款余额72.82亿元、46.04亿元，较“十二五”末增长36.49%、52.65%。
城乡融合同驱动花开舟曲呈仙境甘南藏族自治州舟曲县社会经济发展

1、聚力脱贫攻难关花开舟曲奔小康
舟曲县始终把脱贫攻坚作为首要政治任务，汇聚各方力量向深度贫困攻坚冲刺，统筹政策、项目、资金向贫困村和贫困人口集中，发放扶贫贷款6.19亿元，投入扶贫资金87.14亿元，实施扶贫项目2181个。开发扶贫专岗、公益性岗位4800余个，73家“扶贫车间”吸纳2400余人就业，培训劳动力1.59万人次，输转16.11万人次，创收25.89亿元，贫困群众人均可支配收入较2013年末增加了4倍。投资1.53亿元实施农村饮水安全项目366个，3.06万户农村群众供水安全稳定。健全控辍保学长效机制，19项教育惠民政策覆盖所有贫困学生，失辍学适龄儿童全部劝返入学。县乡村医疗机构和贫困人口“一保四有”全部达标，实现“一站式”报销即时结算，合规医疗费用报销比例达95%以上。投资1.49亿元改造危旧房13033户，C、D级危房全面消除。投资9.17亿元建成立节金鹏福聚苑、大川福津山水居、曲告纳田园生态佳苑等8个集中安置点2510套住房，1127户4390名贫困群众安居乐业。天津市及和平区帮扶1.44亿元实施项目88个，141个单位帮扶资金3.34亿元、帮办实事2836件。经过连续不断奋斗，“两不愁三保障”稳固实现，87个贫困村全部出列，9522户36515名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚顺利通过国家普查验收，脱贫攻坚成果在全省“脱贫攻坚宣传活动周”首个精彩亮相。
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石华雄深入立节、巴藏、曲瓦等乡镇督查指导乡村旅游建设提升暨乡村风貌改造工作
2、青山绿水飘白云生态舟曲赛江南
该县始终把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，划定生态保护红线、永久基本农田、粮食生产功能区、畜禽禁养区、河湖管理和集中式饮用水水源地保护区范围。
投资14.36亿元实施江顶崖滑坡、牙豁口滑坡等生态综合治理项目53个，投资3.28亿元实施中路河堤防等水利项目48个，完成新一轮退耕还林13.24万亩、义务植树602万株，人工造林21.75万亩、人工种草8万亩，森林覆盖率和草原覆盖度达51.02%、91%。扎实开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、河湖“清四乱”等专项整治和“一江两河”流域全面禁捕行动。建立覆盖70条河流沟道的三级河长体系，358名河长和11名警长常态化巡河。县乡村优质煤集中配送网点全覆盖，天然气入户率、集中供暖率较“十二五”增长175%、35%，公交车逐步实现电气化。实施村组环境整治项目62个，化肥、农药、地膜连年减量，医疗废弃物和危险废物回收率100%。环境保护税全面开征，环境保护行政公益诉讼迈出实质步伐，生态环境综合执法体系更加健全。空气质量连年排名全州第一，集中式饮用水水源水质全部达Ⅲ类以上标准，增殖放流土著重口裂腹鱼14.75万尾，灰鹭等越冬候鸟逐年增多，大熊猫、大鲵等珍稀野生动物繁衍生息，好多游客赞誉说：“没想到舟曲这么美！不是江南，但胜似江南！”
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郭子文专题调研舟曲县消防救援队伍建设工作
3、聚力产业兴乡村文旅舟曲绘诗境
始终坚持文化旅游首位产业不动摇，聚集各方要素推动乡村旅游提质增效。该县投资4.6亿元实施旅游基础设施项目40个，建成旅游厕所70座、观景台25座、停车场38个，在全省率先实现城区免费无线网络全覆盖。建成特色旅游专业村30个、园林式生态农庄15家、精品农家乐（民宿）435家，峰迭新区主题花园、白龙江风情线、油菜花观赏带、公路生态廊带等如画美景喜迎八方游客“打卡”。建成乡村舞台196个、村级综合文化中心208个，《舟曲民间古藏文苯教文献》丛书出版发行，东山转灯入选国家级非物质文化遗产名录，《芬芳》《向阳》等舟曲题材电影上映。与中国邮政、泛华集团、读友集团等企业开展广泛合作，签约涉旅项目6个25.37亿元。举办民俗文化活动110余场次，赴北京、天津、重庆、西安、杭州、三亚等地宣传推介，“舟曲元素”频频亮相央视、新华网、腾讯等主流媒体，《中国推介》《文化中国》《美丽中国乡村行》《发现之旅》等栏目讲述“舟曲故事”。“舟曲文旅”微博、抖音、微信公众号形成强大宣传矩阵，微博阅读量达1800余万次。深度融入“三区三州”旅游大环线和“大九寨”文旅发展联盟，中邮传媒助力舟曲扶贫行动入列“世界旅游联盟旅游减贫案例100”名录。来县旅游人数和旅游综合收入达452.98万人次、21.36亿元，较“十二五”增长259%、299%。
4、灵活扶持施妙策产业舟曲富民众
该县始终把培育壮大富民产业作为促进群众稳定增收的有力抓手，制定“建档立卡、数据采集、夯实基础、扶持发展、培育提升、提质增效、高质量和标准化”七步走计划，统筹24.71亿元资金保障支撑，出台9个规划方案指导引领，落实20类农业保险保驾护航，推出7类“菜单”灵活扶持，最大程度激发群众创新活力。建成产业基地95个，经济林果、中藏药材、从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪、羊肚菌分别达25.36万亩、11.2万亩、110.3万只、5.2万箱、5.94万头、1719亩。培育龙头企业7家、合作社1173家，建成仓储冷库16个、生产线14条。认证“三品一标”产品30个，14种产品入列国家级重点扶贫产品供应商目录和“甘味”农产品品牌名录，2种产品荣获“甘肃名牌产品”称号。县乡村电商网络基本建成，发展电商企业、微店、网店等346家，平台展销、直播带货等线上线下产销对接体系不断健全，消费扶贫助力“舟味”产品奔向全国市场。
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5、城乡融合同驱动惠民舟曲迸活力
该县始终把“五大经济发展区块”作为带动县域发展的动力引擎，推动发展要素向重点集镇聚集，实施中央预算内投资项目250个，完成固定资产投资101亿元。投资34.77亿元实施交通项目327个，渭武高速舟曲连接线、峰迭至代古寺、南峪至峡子梁、东山至大川等82条公路建成通车，舟永路、江顶崖滑坡水毁重建公路等加快建设，建成乡镇客运站和村级汽车停靠站105座，建成县内2小时、域外3小时交通路网。用规划建设215个村组的35.9亿元资金高标准建成334个生态文明小康村，2.74万户10.2万名群众受益。实施市政基础设施项目19个，在全州率先建成运行智能交通和智慧停车管理系统，建成通信基站214个，村组光纤和4G网络全覆盖，新建改造输电线路275公里，布设惠农金融服务站157个。城乡基础设施更加完善，山前与山后、高山与河川、城镇与乡村协调融合发展格局基本成型。
始终践行以人民为中心的发展理念，惠民政策全面落地见效，保持民生投入只增不减，支出74.54亿元保障改善民生，较“十二五”增长38.4%。办理民生实事87件，实施“一事一议”财政奖补项目347个。实施积极的创业就业政策，发放创业贷款3800万元，城镇新增就业4029人。投资3.85亿元实施教育项目367个，落实教育惠民资金5.15亿元，出台《舟曲县教育质量提升工作方案》，县职业中学升格为职业中专，天津市教育专业团队进驻管理舟曲职专和舟曲一中，在全州率先实现义务教育均衡发展，学前3年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达94.12%、99.23%、98.19%。县医院成功创建二级甲等医院，县乡医疗机构远程医疗系统及标准化卫生院和卫生室全覆盖，培养定向医学本科生35名，40项手术填补州内县市空白，兰大二院“组团式”健康帮扶工作成效显著。城乡低保、五保供养等标准连年提高，发放低保金、供养金、残疾人“两补”、优抚金、救助金等4.58亿元。征缴各项保险基金8.44亿元，支出2.76亿元。投资8.7亿元建成公租房1000套、改造棚户区8764户，发放住房租赁补贴400万元。依法根治欠薪长效机制基本建立，劳动合同签订率98%，劳动关系更加和谐。新建改建养老机构9所，87个贫困村老年幸福互助院全覆盖，建成“七彩小屋”留守儿童之家15个，妇女儿童保障体系更加完善。
6、深化改革优环境开放舟曲正起劲
舟曲县始终把“放管服”作为改革的“先手棋”，承接落实行政审批事项174项，证明事项保留100项、取消27项，取消和停征行政事业性收费事项40项，政务服务事项实现“一门一窗一网一次”办理，“双随机一公开”监管实现全覆盖。政府机构改革全面完成，赋予乡镇215项经济社会管理权限，县乡村便民服务体系健全完善，群众企业办事更加便捷。持续深化“多证合一”“证照分离”等商事制度改革，不断优化营商环境，注册商标、非公经济市场主体、注册资本较“十二五”末增长448%、64.4%、212.1%。减税降费2700万余元，市场主体获得更多“真金白银”。农村“三变”、集体林权制度和土地承包经营权确权登记、不动产确权、集体土地房屋确权登记等农村改革顺利完成，农村发展活力全面释放。
始终把开放合作作为推动县域发展的创新之举，引进社会资源助力县域发展。减贫与韧性建设促进可持续发展示范项目签约落地，成为全国唯一与联合国开发计划署直接开展合作的县级政府。与中邮、中建等44家企业开展合作，甘南恒生、大美西部国际旅行社等14家企业落户舟曲，滨江集团等54家企业在舟曲设立分公司，全州第一家汽车4S店——舟曲东润汽车专营店建成运营。积极参加“兰洽会”“津洽会”“西洽会”等商贸节会活动广泛招商，签约项目44个31.41亿元。舟曲职专与5家央企、10所省直高职院校联合办学，建成实训基地11个，成为全州唯一开展职业教育和技能培训的职业中专，在校师生突破千人大关。云会议、云签约、云招商、云教育、云招标、云培训等新业态不断涌现，物流产业快速发展，快递收、发量分别达615万件、39万件。
城乡融合同驱动花开舟曲呈仙境甘南藏族自治州舟曲县社会经济发展

7、高效廉洁民至上和谐舟曲好作风
该县始终把加强社会治理作为保障发展的基础支撑，全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，筑牢中华民族共同体意识。应急管理所和安监室全覆盖，升级改造县自然灾害预警指挥中心，完成全国和全省灾害综合风险试点普查，51个气象站、163套地质灾害监测预警装置和87个雨量站、水位站、监测站稳定运行，429支应急队伍备战应战，“天地空”监测预警网络和防控体系守护平安。
8、众志成城抢灾情再造舟曲成仙境
面对百年一遇的“8·17”暴洪泥石流灾害，迅速启动Ⅰ级应急响应，省、州、县乡村协调联动，社会各界紧急驰援，迅速转移安置受灾群众，昼夜鏖战20多天，全力抢修交通、水利、电力、通信等基础设施，调拨发放价值900万余元的救灾生活物资，有序恢复受灾群众生产生活，抗洪抢险救灾取得重大胜利，创造了重大灾害“零伤亡”的奇迹。为受灾群众发放救助金3334万元，保险公司理赔819.16万元，发放优质煤820吨，368户严重受灾群众搬入临时安置住房。规划投资25.9亿元的灾后重建启动，投资363万元加固维修一般受损住房1101户，省公交建集团援建2000万元的3个交通项目加快建设，酒泉市援助2000万元支持住房重建。充分尊重群众意愿，动员受灾群众和灾害威胁区域群众向兰州新区搬迁。
加快编制国土空间规划，义务植树61.3万株，在国道345线舟曲段和县乡村道沿线栽植景观树21.4万株，筹资624万元实施江顶崖滑坡生态治理工程，实施牙豁口滑坡和堤防建设等项目21个。实施农村排污治理、集中饮用水水源地保护、生活垃圾处理等项目31个，完成九原梁、黑峪沟土壤污染治理和土壤环境质量国控监测点位布设，“改灶”“改炕”2.74万户。举办“8·8”特大山洪泥石流灾害10周年纪念活动，展示凤凰涅槃的辉煌历程和丰硕成果，为可持续发展积累宝贵经验。
投资1.52亿元实施文化旅游“一十百千万”工程，打造文化旅游标杆村2个、全域旅游专业村18个、精品农家乐（民宿）400家，各皂坝村、土桥子村成功创建为3A级景区。3个景区和16个村旅游基础设施项目完工，3条旅游公路和4个景区基础设施项目加快实施。规划投资18.2亿元的沙滩休闲度假森林康养小镇及拉尕山景区索道、康养酒店、停车场和大峡沟景区等涉旅招商项目启动开发。深化线下宣传、深耕线上推介，来县旅游85.55万人次，旅游综合收入4.05亿元。筹资4657万元推动经济林果、中藏药材、羊肚菌、从岭藏鸡、中华蜂、黑土猪等产业提质增效，金丝皇菊、牡丹、玫瑰、刺五加、乌龙头、金银花等新兴种植产业快速发展，新建种养基地32个，规范提升合作社运营水平，新认证“三品一标”产品6个，5个企业商标入选“甘味”品牌目录，“花开舟曲”县域公共品牌发布，舟曲农特产品有了统一“身份证”。
9、改善设施兴城乡发展舟曲稳根基
舟曲县狠抓28个中央预算内投资项目、8个州列项目、6个特别抗疫国债项目建设，完成313公里安全生命防护、自然村组硬化、灾毁重建、村组联网等公路项目。投资5000万元实施白龙江综合治理工程，投资3417万元实施11个村组风貌改造和新老城区商铺牌匾更新、绿化美化亮化、景观护栏安装等工程。白龙江北岸道路及排水、供热管网扩建等17个项目顺利实施，投资8800万元提升改造新老城区市政基础设施，投资1237.6万元改造棚户区831户。新建改造输电线路65.8公里，城区5G基站达到44个，舟曲步入5G时代。签约招商引资项目9个、8.9亿元，合同引资额创历史之最。
为3.6万名困难群众代缴医保金680万元，医疗、养老保险参保率达99.5%、94.5%。筹资2340万元慰问受灾和困难群众，发放各类补贴补助7926万元。投资4197万元实施老城区群众文化活动中心和乡镇村文化体育健身场所，提升改造纪念馆、民俗博物馆、图书馆和体育馆，举办文化体育活动70余场次，群众精神文化生活日益丰富。
本报记者任稼祥政虹妮妮
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